海南“禁塑”令！怎么禁？为何禁？

“从‘限’到‘禁’，是这次政策出台的最大特点。2月21日，记者从海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案新闻发布会上获悉，到2020年底前，全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；2025年底前，全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用的一次性不可降解塑料制品名录（试行）》的塑料制品。

海南省生态环境厅2月21日召开发布会

怎么“禁塑”？

该《目录》将制定并动态更新禁止生产、销售和使用塑料制品的“黑名单”，具体细分并确定哪些塑料制品不可生产、销售和使用。按计划，第一批《目录》将于今年12月发布，后期将持续进行更新。

2019年

海南还将积极落实国家鼓励循环利用资源、绿色制造、绿色金融、绿色消费、绿色采购等优惠政策，对从事一次性全生物降解塑料制品生产、使用以及再生资源回收企业给予政策倾斜。2019年底前，研究制定针对一次性全生物降解塑料制品的差异化产业政策，采用补贴、产业引导基金等经济手段，引导资金投资方向，扶持生物降解行业中小型创新企业，推动一次性全生物降解塑料制品生产、销售和使用。

2020年

2020年6月底前，在全省党政机关单位、事业单位、学校、大型国有企业等单位食堂，主要旅游景区、大型超市、大型商场、医院等行业和场所及政府相关单位主办的大型会议、会展等活动禁止提供、销售和使用列入名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等制品。

同时，海南将分种类分阶段逐步禁止塑料袋、塑料餐具、农用地膜、快递包装等领域的一次性不可降解塑料制品生产、销售和使用。2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。

此外，2020年底前，海南将利用大数据、互联网等信息化技术，建立全省禁塑工作管理大数据平台，应用手机客户端等媒介发动社会各界参与禁塑，实现技术研发、企业信息、产品检测认证、标准规范、全流程追溯、监管执法、监督举报等信息统一在平台进行管理和调度使用。

2025年

2025年底前，海南建立并完善回收治理体系和优惠政策，引导农民使用一次性全生物降解塑料农用地膜，快递企业使用全生物降解塑料快递包装物，在全省范围内全面禁止生产、使用和销售所有列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》的塑料制品。

推广使用全生物降解塑料

●扶持生物降解行业中小型创新企业，建立产业示范基地

●将停止新建和改扩建一次性不可降解塑料制品生产项目

●2020年底全面淘汰关停列入禁塑名录的生产企业

在对一次性不可降解塑料制品说“不”的同时，海南还将促进全生物降解塑料替代产品的研发和推广。邓小刚介绍，海南将建立全生物降解塑料产业示范基地，组织制定产业发展规划，引进先进企业与本地企业合作，形成岛内一次性全生物降解塑料制品生产能力，培育良好的产业和市场环境，保障一次性全生物降解塑料制品替代生产和禁塑工作顺利实施。

那么，替代品的使用成本是否会提高呢？邓小刚表示，目前全生物降解原料价格是塑料制品原料价格的2倍，但随着全生物降解塑料产业的铺开，供应量提升后会降低相应成本。

以农业覆膜和快递包装为例，邓小刚介绍，海南2025年底前建立并完善回收治理体系和优惠政策，引导农民使用一次性全生物降解塑料农用地膜。针对快递业使用一次性不可降解塑料制品的情况，海南将首先在同城及岛内快递业使用全生物降解塑料快递包装物。

邓小刚透露，为了确保政策落实到位，海南还将动用特区立法权出台相应的法律法规，让违法者付出代价，让执法者有法可依。

此外，同步推进生活垃圾分类，合理规划再生资源回收网点，探索推行押金回收制度，通过押金回退方式引导一次性塑料标准包装物回收，解决回收“最后一公里”难题。

据了解，自《方案》发布之日起，海南将停止新建和改扩建一次性不可降解塑料制品生产项目，严厉打击非法生产和加工一次性不可降解塑料制品行为，对存在不符合产业政策、产品不符合质量标准、环保手续不全等违法行为的单位和个人，严格按法律法规从严从重查处。到2020年底全面淘汰关停列入禁塑名录的一次性不可降解塑料制品生产企业。

为啥“禁塑”？

海南省生态环境厅厅长邓小刚介绍，据初步统计，海南省每年使用一次性不可降解塑料制品约12万吨左右，其中省内产量约6.5万吨。海南此次发布的“禁塑令”与此前采用经济付费等手段进行限塑不同，海南省公布的“禁塑令”是对目录中的塑料制品进行全面禁止。“禁塑令”是海南省推进国家生态文明试验区建设的标志性举措之一，将从政策体系出台、标准制定、替代产品供给、闭环执法、社会宣传等方面系统推进禁塑工作，为巩固和改善海南省一流的生态环境质量提供保障，为全国生态文明建设做出表率。

《方案》明确，海南将制定颁布并动态更新《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（试行）》，具体细分并确定哪些塑料制品不可生产、销售和使用。结合省情和发展需求，动态更新省内禁止生产、销售和使用的一次性不可降解塑料制品种类，第一批名录将于2019年12月发布。

据悉，海南将加强省内塑料制品生产销售使用监管，针对一次性塑料制品生产及流通环节的企业和商户开展执法巡查，将违规生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的企业、个人相关违法行为纳入社会信用体系，并及时上报国家平台，在全国范围内实行联合惩戒。同时将强化口岸及非设关地管理，依法禁止省外一次性不可降解塑料制品进入。

海南“限塑”升级“禁塑”

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